本文摘要：近日，据媒体报道，广东南雄市百顺镇为了降低成本，在今年的公务招待中，用自酿米酒替换从市面上出售酒水。10月29日，中国青年报记者联系南雄市政府办公室，一工作人员回应不理解情况，建议记者向百顺镇纪检委理解详细情况。随后，记者联系百顺镇政府，一工作人员回应：不理解这些情况和细则，我只负责管理办公室工作。 对于节约地方公务支出的新举措，当地各政府机构面临媒体为何并不大力？北京大学廉政研究中心副主任庄德水指出，当地政府有可能不存在疑虑，因为采行这些措施远超过了当地政府的职权范围。

近日，据媒体报道，广东南雄市百顺镇为了降低成本，在今年的公务招待中，用自酿米酒替换从市面上出售酒水。10月29日，中国青年报记者联系南雄市政府办公室，一工作人员回应不理解情况，建议记者向百顺镇纪检委理解详细情况。随后，记者联系百顺镇政府，一工作人员回应：不理解这些情况和细则，我只负责管理办公室工作。

对于节约地方公务支出的新举措，当地各政府机构面临媒体为何并不大力？北京大学廉政研究中心副主任庄德水指出，当地政府有可能不存在疑虑，因为采行这些措施远超过了当地政府的职权范围。掌控公务消费支出应该通过正规化的订购或市场途径展开。庄德水指出，镇政府自己酿酒、专门从事市场经营性质的不道德，与政府职能有违。既不宣传，也不愿讲解，该镇政府有可能自己都做到不许这一方式的是非。

我更加担忧其中不存在领导拍脑袋决策的问题，没充分考虑政府该干什么。对于这一作法的由来，10月24日，当地一位负责人曾向媒体做出如下阐释：此作法是百顺镇党委书记在邓坊镇供职时独有的，他改任百顺镇后沿袭了该作法。该镇一位负责人还曾向媒体说明过这一措施的想法。

据该负责人讲解，百顺镇虽地处偏远，但每年招待压力并不小，常常一天要招待好几拨儿客人。因此，当地政府每年用作招待的酒水总量不在少数，平均值一个月要喝掉100斤酒。该负责人以10月24日的一次现场会为事例，计算出来公务招待的花费。

据他估计，当天消耗酒水近20斤。他还回应：领导来了，我们乡镇干部决不喝。正是基于这一情况，百顺镇镇党委、镇政府要求自酿米酒用作各类公务招待，不仅节约成本，还更为身体健康。据上述负责人粗略计算出来，把稻米和人工、柴火等费用全部算进去，自酿米酒的最后成本大约每斤5元，这比在市面上去出售酒水要节约不少钱。

但该负责人回应，他不负责管理财务，不确切这样做到一年能给政府节约多少支出。庄德水指出，政府应该尽量少参予此类微观市场不道德。按照这个逻辑，政府为了节约用车、增加宴请支出，否还得自己造车、种粮食种菜？他说道，基层工作任务很轻，不应把人力、精力用在更加最重要的事情上。南雄市百顺镇人民政府公共信息网表明，2010年全镇农村居民人均纯收入5176元。

根据国家统计资料住户调查办公室抽样调查，同年全国农村居民人均纯收入为5919元。百顺镇高于全国平均水平12.5%。

另外，《百顺镇2011年度财政预算继续执行情况和2012年财政预算草案报告》（以下全称《草案报告》）表明，2011年全镇财政收入为281万元，财政支出276万元。镇财政工作基本构建收支平衡，略有结余。

其中，招待费常以21万元，大约占到财政支出总数的8%。该《草案报告》共计所列了百顺镇2011年13个财政支出项目。

其中，宴请经费名列所有支出第五位，在此之前的四项政府支出为：行政经费支出83万元；基础建设开支27万元；村级移往支付款35.5万元；普法、综治、维稳、安全性生产、社会公共事业等其他经费支出28.4万元。与之构成鲜明对比的是：2011年全镇农业投入仅有为13万元，林业投放为8万元，文化教育、卫生事业开支8万元。这意味著，当地政府2011年的宴请经费，相等农业及林业建设投放的总和。

《草案报告》结尾处写到：当前我镇财政形势仍然不利，财政工作任务艰巨。开源节流，把受限的资金用在刀刃上。

据报，百顺镇是山区镇，地理位置比较偏僻，经济基础脆弱。基层政府财政比较短缺，又得应付上级的到访，招待任务艰巨、压力大是实情。另外，公务招待往往都会按照低规格。要增加基层招待花费，给他们减负，还得上级政府作好表率，尽量减少不必要的检查和巡视。

庄德水说道。用自酿酒水来节约开支，庄德水指出这种作法不一定能超过当地预期的效果，酒水花费只是公务招待中的一小部分，一般公务招待中交通、住宿、过节等方面的费用也不少。陕西省一位负责管理公务招待的基层工作人员告诉他中国青年报记者，上级领导到访，必要关系到基层干部的晋升、任命，以及当地财政拨款等最重要问题。特别是在是有特产、气候好的乡镇，上级到访往往更加多，哪个也不肯为难。

基层政府为了便于积极开展工作，一定会想方设法顺应上级的市场需求，尽量用最差的条件招待。她说道。庄德水说道，解决问题这些问题，最显然的办法还是强化廉政制度建设。

只不过就是公开发表、半透明，告诉他大家你要花上多少钱、什么时候花上、怎么花上。否则，基层迎来送往的现状很难转变，很多基层干部不免有心思维当地经济发展，整天外面领导并转。近年来，我国多地都曾实施公务招待的改革细则，比如禁令公务招待中食用鱼翅，公务人员工作餐不得低于60元等规定。不吃鱼翅，还可以不吃别的山珍海味；不订购高价酒，还可以将公款用在别的方面。

这都是形式上的改良，并没感受到公款吃喝的核心问题。庄德水说道，如果不从财政预算半透明公开发表的角度展开根本性改革，这些细枝末节的修复难以解决公务招待中的铺张浪费问题。

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